Вопрос 1. Как применяются классификаторы для вида разрешённого землепользования?
Земельный Кодекс РФ предусматривает самостоятельный выбор землепользования из предусмотренных групп зонирования территорий.
Выбор осуществляется без какого-либо получения разрешений и согласований. Вид разрешённой категории землепользования определяется классификатором. Регламент классификатора утверждён исполнительным органом Минэкономразвития РФ.
Нормативный Акт - приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540. Этот регламент определяет виды разрешенного использования ЗУ после вступления в силу данного приказа.
Местные органы власти, которые определяли классификацию разрешённого землепользования, до вступления данного регламента, обязаны привести в соответствие свои местные законы, распоряжения и приказы. После 22 декабря 2014 года, все категории земель должны соответствовать Приказу №540.
До 1 января 2020 года, все местные органы власти, в соответствии с № 171-ФЗ от 23.06.2014 должны привести земельные участки в соответствии с новым классификатором. Публичных слушаний по данному вопросу не предусмотрено.
Допускается подача заявления со стороны собственника земельного участка, который обращается в местные органы власти об изменении категории землепользования. Срок рассмотрения заявления не более 30 календарных дней. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости (ГКН) о разрешённом использовании земельного участка.
В соответствии с № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007, местные органы власти самостоятельно направляют сведения в ГКН об изменении статуса разрешённого землепользования.
Важно! Все виды разрешённого использования применяются не только в связи с ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ земельных участков, но и действуют в отношении земельных участков, НАХОДЯЩИХСЯ в частной собственности.
Вопрос 2. Каким образом можно изменить категорию землепользования? Какие нормативные акты работают в этом направлении?
Градостроительный Кодекс РФ – ГрК РФ предусматривает три категории разрешённого землепользования.
Основные виды разрешённого использования.
Условно разрешённые виды использования.
Вспомогательные виды разрешённого использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным и условным видам, осуществляемые совместно с ними.
Таким образом, все эти категории землепользования могут быть применимы и в отношении объектов капитального строительства, а не только в отношении земельных наделов.
Допускается изменение категории разрешённого землепользования, как для ЗУ, так и для ОКС, если это предусмотрено техническими регламентами.
Для основных и вспомогательных категорий землепользования разрешается самостоятельный выбор со стороны собственника. Данное право не распространяется на земли в ведении государственных, муниципальных образований и учреждений, в том числе унитарного типа.
Все виды разрешённого землепользования допускаются только в соответствии с ГрК РФ.
Таким образом, все решения о выборе категории землепользования определяются собственником самостоятельно. Это правило не распространяется на земли государственного значения.
Порядок предоставления определён Статьёй 39 ГрК РФ:
Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения в комиссию.
Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях.
Далее осуществляется рекомендация по порядку оформления и предоставления разрешённого землепользования. Схема взаимодействия предусматривает направление решения главе местного органа власти или отказ в разрешённом землепользовании.
В части 8 статьи 39 ГрК РФ глава местного органа власти должен в 3-х дневный срок принять соответствующее решение или распоряжение.
Из перечисленных норм закона следует, что предоставление разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка относится к полномочиям органов местного самоуправления. Далее производится процедура, обеспечивающая соблюдение баланса интересов всех лиц, чьи права могут быть затронуты изменением целевого назначения земельного участка.
